为深入贯彻落实《中共中央办公厅?国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》（中办发〔2025〕22号）、《2024—2025年社会信用体系建设行动计划》（发改办财金〔2024〕451号）等文件精神，长春市聚焦信用信息核查，通过优化平台功能、整合数据资源、规范核查流程、拓展核查应用事项、深化“信用代证”改革等一系列创新举措，不断提升信用核查的效率和准确性，为全市社会信用体系建设注入了新的活力，为优化营商环境、提升社会治理水平、增强公众信用意识奠定了坚实基础。一、优化升级平台，夯实数据深度融合长春市为推动在行政管理事项中更好地使用信用记录和信用报告，依托信用信息共享平台上线信用核查系统，构建了涵盖“提交申请－快速核查－报告生成－结果备案”全流程的核查服务管理体系，确保核查过程留痕、结果真实可靠。系统还设置了批量核查功能，一次可查询多家经营主体的信用信息，真正实现了对信用核查服务的规范化和高效化管理。在数据深度融合方面，长春市整合了国家级、省级、市级等多平台信用信息，拓展了信用信息核查范围，有效提升信用核查的覆盖率。目前，核查内容已覆盖信用主体的基本信息、行政许可、行政处罚、企业异常名录、严重失信主体名单、行业重点关注名单以及企业公共信用综合评价结果等多维度数据，为信用信息核查工作提供了坚实的数据支撑。此外，长春市信用信息共享平台已与政务服务、公共资源交易、建设工程改革、科创一网通、测绘服务等多个平台实现连通，有效推动信用奖惩实现规范化和机制化。同时，信用核查系统为全市有需求的部门统一配置管理账号，有效规范信用信息查询使用的权限和程序，强化依法保护信用主体合法权益。各部门在电子政务外网环境下登录市信用信息共享平台即可开展所需事项的信用核查工作，真正实现了信用信息的互联互通和共享共用，进一步提升了政务服务的效率和质量。二、强化应用事项，推动数据规范共享长春市将信用核查嵌入到政务服务中，当经营主体在政务服务大厅申请办理各类政务服务事项时，工作人员会根据经营主体基本信息及办理事项及时核查信用记录，这一过程由平台全流程自动化管理，有效规避了人为判断与干预，确保政务服务的公正性、效率和透明度。目前，多个部门已在关键审批环节实现了信用核查的全面应用。例如，交通运输局在办理企业危险货物运输经营许可审批环节，人力资源和社会保障局在办理民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批环节，生态环境局在办理废弃电器电子产品处理企业资格审批环节，市场监督管理局在办理计量标准器具核准审批环节，应急管理局在办理企业烟花爆竹生产企业安全生产许可审批环节，均已实现对相关企业行政处罚、黑名单情况的全面查询，并将查询结果应用于行政审批事项中。长春市还不断扩大信用核查事项的范围。除行政审批事项外，在科技研发补助发放、招投标审核、人大代表推选、公务员转任、优秀企业家评选、行业协会换届、公安辅警招聘等事项中也已实现信用核查事项应用。截至目前，长春市累计提供信用核查服务1.2万余次，为营造诚信社会环境、推动经济社会高质量发展发挥了重要作用。三、深化“信用代证”，提升信用便民服务长春市积极推进经营主体信用信息整合工作，将分散的行政证明转化为标准化、权威性的信用报告，实现了“一份信用报告代替一摞证明”，有效提升了信用信息的应用效率和管理效能。在基础信用报告应用方面，长春市不断拓展使用范围，目前已广泛覆盖政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等多个关键领域。市政务服务中心每年现场出具信用报告650余份，为各类经营主体提供了高效、便捷的政务服务。同时，长春市积极响应省级要求，深入贯彻落实《吉林省推行经营主体以专用信用报告替代无违法违规记录证明实施方案》，将专用信用报告替代无违法违规记录证明的应用领域拓展至49个。这一举措有效破解经营主体开具无违法违规记录证明过程中存在的“繁、难、久”等问题。目前，全市经营主体下载专用信用报告1.2万余份，信用信息的应用效率得到显著提升，为优化营商环境、促进经济发展发挥了积极作用。此外，长春市探索“信用代证”跨区域互认合作机制，为经营主体提供更加便捷的政务服务，经营主体无需往返各地区、各行业主管部门开具证明材料，减轻了企业的办事负担。通过信用要素跨区域流动，不仅促进了资源高效配置，还有效降低了经营主体制度性交易成本，以信用赋能经济高质量发展，推动“减证惠企”向“信用助企”升级，为全国统一大市场建设提供了坚实的信用支撑。目前，长春市已与多地签署了合作协议，包括省内延边州、吉林市、四平市、松原市、辽源市，以及省外辽宁省沈阳市、大连市，黑龙江省哈尔滨市、佳木斯市、双鸭山市，山东省威海市，海南省海口市、三亚市、儋州市、琼海市、文昌市、澄迈县、定安县、屯昌县等。这些合作的达成，标志着长春市在跨区域信用合作领域迈出了坚实的步伐，为构建更加开放、公平、高效的市场环境奠定了基础。未来，长春市将深度挖掘数据要素的潜在价值，秉持“以信赋能”的核心理念，以信用核查为关键抓手，积极探索并创新推动公共信用信息共享、信用报告互认和信用奖惩协同等机制。通过这些举措，长春市将逐步构建起以信用为核心的新型监管机制，实现以精准监管提升治理效能，统筹推进社会信用体系建设高质量发展，为城市的经济社会发展提供坚实的信用保障。

优化营商环境是激发市场活力、推动高质量发展的关键举措，也是我省持续深耕的重要课题。2025年，“十四五”即将收官，“十五五”正待起航。在这一承前启后的关键节点，回眸5年我省营商环境领域的变革之路，每一步前行都彰显着改革决心，每一项成效都凝聚着实干力量。这5年，省委、省政府始终将营商环境建设作为重中之重，连续多年以开年第一会部署推进，连续出台有力举措，以钉钉子精神啃下改革硬骨头；这5年，全省民营经济经营主体累计突破290万户，民营经济从“生力军”成长为吉林经济社会发展的重要支撑；这5年，我省以靶向发力促营商环境提质增效，省会长春荣登2025“金鲲鹏”中国城市营商环境20强榜单，“投资不过山海关”的旧印象已成为过去。通览“十四五”时期，改革力度不断加大，服务温度持续提升，市场活力充分迸发。一幅写满经营主体更多获得感、更高满意度、更足发展信心的营商环境画卷，正清晰展现在吉林大地上。政务服务破壁垒“原以为得排队填表，没想到在电脑上操作几下就办完了，真是既省事又省心！”这样的群众心声，是我省政务服务“极简改革”落地生根的生动缩影。“十四五”时期，我省健全“一网、一门、一线”服务体系，进一步提升政务服务整体能力。推进线下办事“只进一门”，线上办事“一网通办”，“吉事办”App累计接入服务应用和服务事项108个；推进企业和群众诉求“一线应答”，仅在今年，受理诉求工单已达447万件，诉求办理质效稳步提高。多维服务体系的构建与完善，让企业群众办事从“多头跑”变为“一站办”，政务服务的便利度和获得感显著增强。如果说“一网、一门、一线”体系搭建起了政务服务的“四梁八柱”，那么针对关键领域的精准施策，则让便利化成果向更深层次延伸。围绕重点事项合力攻坚。行政许可事项清单管理落地，各地各部门认领我省实施的行政许可事项663项；工程建设项目全流程审批缩至81个工作日内；政府采购全流程电子化交易，供应商“足不出户”参与竞争。数字赋能持续强化。数据共享交换平台接入全省1.3万个部门（单位），归集数据资源300亿条；行政检查数字化监管覆盖1900余个行政执法部门，13.8万户经营主体纳入“无事不扰”白名单。持续完善社会信用体系。《吉林省社会信用条例》落地实施，累计为全省7646个政府机构、27794个事业单位建立信用档案。从流程优化到数字赋能，再到信用体系筑牢保障，一系列组合拳形成了覆盖广、靶向准的改革矩阵，为营商环境提质升级奠定了坚实基础。法治护航暖企心你可曾听过晚上7点才开始的庭审？今年，延吉市人民法院的一场“夜间庭审”打破常规：为化解建设工程款纠纷、减少诉讼对企业经营的影响，法院特意于晚上7点开庭审理，经过近3小时调解，最终促成双方达成和解。“夜间庭审”的小案例，折射出吉林省以高质量司法护航营商环境的大思路。“十四五”时期，省法院始终将法治化营商环境建设摆在突出位置，系统谋划、精准施策、持续发力，为企业发展筑牢法治“防护网”：——高位统筹建机制。将法治化营商环境建设作为“一把手工程”抓牢抓实，构建起“省级统筹协调、三级法院联动推进”的工作格局。——接续行动破难题。坚持每年召开法治化营商环境建设领导小组会议，锚定企业发展中的司法需求，部署全省法院接续开展专项行动、提升行动、突破行动，让司法服务跟得上企业发展步伐。——畅通渠道听诉求。制发《企业反映问题办理工作规程》，打破“企业有话说不出、诉求难落地”的壁垒，真正让企业感受到“司法为民”的温度与效率。优化营商环境从来不是单一部门的“独角戏”，“十四五”时期，我省多部门协同发力，共同奏响服务企业“交响乐”。公安机关始终聚焦企业急难愁盼，用“刚柔并济”的执法理念守护企业发展根基。一方面剑指侵害企业利益的违法犯罪，坚持有警必接、有案必立（受），快侦快办快结各类案件；另一方面实施“首违不罚清单”制度，让执法既有震慑违法的力度，更有体恤企业的温度。检察机关则以“特色举措+精准创新”的组合拳，为优化营商环境注入法治信心。吉林市丰满区检察院主动联合多部门出台涉企财产执行办法，通过跨部门协同破解企业财产执行难题；长春市检察院自主研发大数据企业涉险自检系统，为企业提供法律风险预警等服务，帮助企业及时堵塞经营管理漏洞；汪清县检察院成立专项工作专班，细化案件办理、权益保障等实施方案，构建起从案件受理到后续跟踪的全链条企业权益保护体系……过去5年，法治护航成为我省优化营商环境的“关键一招”，也让企业感受到了实实在在的便利。市场监管添动力如何将“政策暖意”精准转化为“企业活力”，成为市场监管部门必须答好的时代考卷。对此，省市场监管厅聚焦经营主体全生命周期需求，做深做实“精准服务”大文章，以高效能监管促进高水平营商环境建设。审批效能实现新跃升。聚焦企业办事过程中的堵点难点，我省创新服务模式，在大型商场、孵化园等创业集中区试点重点商户服务，将企业变更、注销等高频事项集成办理，大幅压减重复申请。今年以来，全省新登记经营主体达34.3万户；电子营业执照应用场景拓展至9大领域，覆盖119.8万户；企业开办全流程实现“一日办结”，市场准入便捷度显著提升。小微主体获得新滋养。小微企业和个体工商户是经济的“毛细血管”，其发展壮大需要精心呵护。我省精心构建“吉个通”服务矩阵，整合政策、金融等8项服务、4大载体，为个体工商户提供一揽子支持。通过实施个体工商户分型分类精准帮扶，开展“三型四类”个体工商户质量提升行动，建立全省个体工商户名录库，已认定“名特优新”个体工商户715户并实施融资帮扶。同时，积极推动“个转企”实现量质双升，全省累计培育“个转企”企业3.7万户，其中公司制企业占比达67%。发展质量迈上新台阶。营商环境好不好，企业最有发言权。我省推行信用修复“线上办、掌上办”机制，今年以来，已助力23219户企业、71075户个体工商户移出经营异常名录，1056户企业移出严重违法失信名单，为经营者轻装上阵创造条件。省市两级知识产权保护中心点对点服务600余家专精特新企业，充分利用专利费用减缴政策为创新主体节约专利保护成本，累计节省专利费用约6000万元。开展知识产权质押融资省市联合贴息试点，知识产权质押融资金额达19.83亿元，有效破解了企业“融资难”问题。继往开来，再谱新篇。面向“十五五”，吉林将锚定更高标准，把既有成效转化为长效机制，持续厚植发展沃土，让经营主体更具活力、投资兴业更有信心，为高质量发展注入不竭动力。

中小微企业是区域经济发展的“生力军”，其资金周转效率直接关系经营命脉。为切实解决企业“融资慢、手续繁”难题，白山市浑江区政数局深化政银合作，以金融科技为纽带，推动信贷服务从“线下跑”向“线上办”转变，作为这一改革实践的重要践行者——白山市工商银行八道江支行也用高效服务为企业注入“及时雨”。白山市工商银行八道江支行精准把握企业需求，在提升融资服务效率上精准发力，一方面深度对接“信易贷”平台，将传统线下审批流程全面升级为“线上化、自动化”模式，企业无需反复提交纸质材料，只需登录平台填写信息、上传相关证明，系统便会依托大数据进行自动风险评估与合规审查，大幅压缩中间环节；另一方面优化内部审批机制，针对中小微企业贷款需求，开通“绿色审批通道”，实现贷款申请、审批、放款全流程线上闭环操作，最快1个工作日即可完成资金到账，让企业“急用钱、快到账”的需求落到实处。政银联动更添服务温度，为进一步打通服务企业的“最后一公里”，浑江区政数局与白山市工商银行八道江支行联合组建了“中小企业专属服务团队”，推出“一对一”精准对接服务。不仅为企业提供融资政策解读、贷款产品匹配等咨询服务，还会主动跟踪企业申请进度，实时解答材料上传、流程操作等疑问，确保企业从申请到放款的每一步都“有指导、无阻碍”，彻底消除企业线上融资的“陌生感”与“顾虑感”。这样的高效服务已切实惠及当地企业，白山韩象人参科技有限公司便是直接受益者。该企业主营预包装食品销售、保健品研发及化妆品销售，其核心业务人参收购具有鲜明的季节性。每年人参上市季，需集中投入大量资金收购原料，资金能否及时到位直接决定当年生产计划。今年人参收购季前夕，公司因扩大收购规模出现90万元资金缺口，若无法及时补足，将面临原料断供、生产停滞的风险。企业负责人及时通过“吉事办”平台接入“信易贷”系统，向白山市工商银行八道江支行提交了信用贷款申请，凭借“信易贷”的高效审批流程与专属服务团队的全程协助，该企业当天便通过审批，90万元信用贷款迅速到账。“这笔钱来得太及时了！有了资金支持，我们顺利收购了人参，现在生产线已经满负荷运转，一点没耽误工期。”企业负责人难掩喜悦。从“企业跑腿”到“数据跑路”，从“等待审批”到“快速到账”，浑江区政银双方以“信易贷”为支点，以高效服务为杠杆，正持续破解中小微企业融资的“时间差”难题。未来，随着政银合作的不断深化，将有更多金融“活水”精准滴灌至实体经济末梢，为中小微企业纾困发展注入更强劲的动力。

今年以来，延边州聚焦营商环境提质增效，锚定“五不”目标推出系列务实举措，推动政务服务、市场监管等领域改革走深走实，为区域经济高质量发展注入强劲动力。创新前置咨询模式，主动服务“不缺位”。出台《延边州2025年持续优化营商环境重点行动实施方案》，推出31项具体任务。学习借鉴北京、山东等地先进经验，州政数局会同州市场监管局在全省率先且唯一推行建立“餐饮经营许可前置服务机制”。依托“吉林省工程建设项目审批管理系统”，在企业审批前提供指导服务，有效缩短审批时限，今年以来，通过该系统办理事项1811项，平均审批用时缩短至1.2个工作日。构建亲清政商关系，疏通堵点“不拖延”。聘任省、州、县三级营商环境监督员262名，设立监测点128个，组织发改、工信等8个部门与民营企业、政协委员召开专题座谈会，建立“企业诉求—问题解决—反馈评估”闭环机制。今年以来，累计解决企业经营、劳动合同纠纷等问题125个。推动本土企业扎根，政策红利“不落空”。全面摸排汇总17个州直部门、68条惠企政策，以实地调研、电话回访等方式开展专项排查，推动政策落地落实，累计走访经营主体19家，第一时间将收集的问题建议推送至相关部门办理，最大限度吸引本地企业留驻。优化信用服务体验，简化流程“不多跑”。整合全州“双公示”信息2.23万条，行政强制、奖励等5类行政管理信息1618条，有效保障专用信用报告权威性。深化“一纸代多证”改革，新增能源、海关等7个领域，覆盖范围扩展至48个领域，开通信用中国（延边）网站、“吉事办”专用信用报告在线办理通道，实现“即查即办、零材料提交”。今年以来，已开具专用信用报告439份。深耕公平交易建设，评标质效“不打折”。探索建立跨地市“远程异地双盲评审”新模式，通过开展施工类项目评标专家盲抽和隐藏投标人信息暗标评审，有效破解人为主观干扰因素。今年以来，累计完成“远程异地评审”项目146个，其中“双盲”评审项目138个。

“通过税务部门的专项辅导，我们厘清了28项会导致信用失分的扣分指标，尤其在增值税留抵退税、企业所得税汇算清缴等复杂业务处理上更为清晰。今年公司纳税信用等级从B级升至A级！”日前，吉林省松原市前郭县正泰化工有限公司财务负责人金丽萍对当地税务部门的专业指导表示感谢。今年以来，国家税务总局前郭尔罗斯蒙古族自治县税务局聚焦纳税信用等级评价“专业化、精准化、实效化”目标，从“数据分析、指标解读、风险防控”等方面发力，组建“青骑兵”专项团队，主要负责纳税信用等级分析修复、税收数据分析、税费政策宣传解读，推动辖区企业纳税信用等级稳步提升。截至目前，该局辖区内纳税信用A级企业同比提升69.13％，失信企业占比下降30%。实施“扫描式信用诊断”，精准定位风险点据“青骑兵”专项团队负责人周聃介绍，企业纳税信用失分有时候是因为对扣分指标不了解，比如“未按规定开具发票”“未按规定保管账簿、记账凭证以及其他纳税资料”等，这些指标往往不直观呈现在申报界面，但会直接影响信用评分。为此，团队对12大类28项纳税信用评价指标逐项拆解，梳理出易失分的“高频指标清单”，将企业申报记录、财务数据与评价指标进行匹配，以“扫描式信用诊断”的方法，帮助企业精准定位可能存在的信用风险点。今年上半年，针对辖区内342户待提级企业，团队开展“扫描式”分析诊断，综合运用税务大数据比对、申报表勾稽关系校验、发票流与资金流匹配分析等方法，精准识别影响信用等级的关键问题。通过识别，团队发现某化工企业经营情况良好，但其纳税信用评分近两年却被评为B级。团队成员随即整合企业相关税务数据发现，其未出现过欠缴、漏缴记录，且发票开具、认证、抵扣全流程合规，a无虚开、违规用票等失信行为，整体信用基础扎实，但依据纳税信用评价相关规则，该企业的申报记录属于“连续3个月累计6个月零申报负申报”这类情形，其信用等级因此未能被评为A级。通过比对企业对应期间纳税申报表、财务报表与业务合同，团队确认这一情况系行业客观规律所致——该企业存在大量留抵税额，导致增值税应纳税额为零，而并非企业主观经营异常或纳税违规，符合信用调整条件。依据《纳税缴费信用管理办法》，企业纳税信用最终由B级成功提至A级。

今年以来，汪清县聚焦纳税人缴费人急难愁盼问题，持续优化办税服务举措，通过场景升级、模式创新、监管规范三措并举，让便民办税既有速度更有温度，推动营商环境不断提质升级。优化服务场景，提升办税效能。打造集咨询引导、资料预审、业务办理于一体的“一站式”办税空间，对办税服务厅原有的综合服务、自助办税等功能区域进行重新整合划分，实现办税资料提前预检与办事人员精准分流。简事即办区聚焦发票领用、税费申报等高频简易业务，推行免叫号服务模式，安排专人负责即时受理，实现纳税人即来即办、即办即走。今年以来，共梳理确定简事即办事项15项，累计受理相关业务1000余笔，单笔业务平均办理时长缩短至5分钟以内。深化征纳协同，转变办税模式。推行“征纳协同互动”办税新模式，组建由税收业务骨干、技术支撑人员组成的专业服务团队，通过税企互动平台提供“一对一”线上辅导与远程帮办服务。借助视频屏幕共享、实时音视频沟通、跨部门三方连线、跨区域协同办理等功能，精准满足纳税人个性化办税需求，推动办税模式从传统窗口线下办理向线上线下融合互动转变。今年以来，已与1959名纳税人完成高效人工互动，提供发票代开、信息变更等在线办税服务。强化机构监管，规范代理流程。组织辖区内8家涉税服务机构召开政策解读座谈会，详细讲解《涉税专业服务监管办法》及业务操作流程；通过实地走访逐户推广涉税专业服务机构信用码使用规范，开展一对一上门辅导，目前8家涉税专业服务机构已全部完成信用码申领。同时，规范625家企业及个体工商户的代理协议申报流程，为每家机构配备专属联络员，实时跟踪机构人员变动及业务开展情况，确保代理服务合规高效。